Parere n.2/2020/G.A.R.I. - Nomina del Presidente del Collegio dei Revisori dei Conti - Quesito in merito al corretto procedimento

Quesito

Premesso che in data 12/12/2019 è pervenuto all’Ente il verbale n ——- concernente il sorteggio dell’Organo di Revisione Economico - Finanziario di questo Comune;

  • in data 19/12/2019 con legge 157, entrata in vigore il 25/12/2019, veniva convertito in legge il decreto 124 del 26.10.2019 che all’art. 57-ter (organo di revisione economico-finanziario) dispone: “1. All’articolo16 del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n.148, sono apportate le seguenti modificazioni: a) al comma 25, alinea, le parole: “a livello regionale” sono sostituite dalle seguenti: “a livello provinciale”; b) dopo il comma 25 è inserito il seguente: “25-bis. Nei casi di composizione collegiale dell’organo di revisione economico-finanziario previsti dalla legge, in deroga al comma 25, i consiglio comunali, provinciali e delle città metropolitane e le unioni di comuni che esercitano in forma associata tutte le funzioni fondamentali eleggono, a maggioranza assoluta dei membri, il componente dell’organo di revisione con funzioni di presidente, scelto tra i soggetti validamente inseriti nella fascia 3 formata ai sensi del regolamento di cui al decreto del Ministro dell’Interno 15 febbraio 2012, n. 23, o comunque nella fascia di più elevata qualificazione professionale in caso di modifiche al citato regolamento”. 2. Il governo modifica il decreto del Ministro dell’Interno 15 febbraio 2012, n.23, prevedendo che l’inserimento nell’elenco dei revisori dei conti degli enti locali, di cui all’art. 1, c.2, del decreto, avvenga a livello provinciale.
  • in data 21/12/2019 l’Ente richiedeva, ai nominativi estratti di cui al suddetto verbale n. ———-, l’accettazione dell’incarico e gli stessi successivamente comunicavano la loro accettazione;
  • Considerato che la legge 157 del 19.12.2019 è efficace a far data dal 25.12.2019, pertanto, a valere da tale data il dispositivo di legge per la nomina del presidente del collegio dei Revisori dei Conti ai sensi dell’art. 57 tre è il seguente: “Nei casi di composizione collegiale dell’organo di revisione economico-finanziario previsti dalla legge, in deroga al comma 25, i consigli comunali, provinciali e delle città metropolitane e le unioni di comuni che esercitano in forma associata tutte le funzioni fondamentali eleggono, a maggioranza dei membri, il componente dell’organo di revisione con funzioni di presidente, scelto tra i soggetti validamente inseriti nella fascia 3 formata ai sensi del regolamento di cui al decreto del Ministro dell’Interno 15 febbraio 2012, n.23, o comunque nella fascia di più elevata qualificazione professionale in caso di modifiche al citato regolamento”;
  • Rilevato che l’Ente, con nota prot.xxxx del 30 gennaio 2020, chiedeva alla Prefettura un parere circa l’iter da seguire per la nomina del Presidente del Collegio;
  • Visto il parere di Finanza Locale in data 30 gennaio 2020 che stabilisce che la disposizione della lettera b) dell’art. 57 comma 1 del D.L. n.124 del 2019 convertito dalla Legge n.157 del 2019, “esplica i suoi effetti in via diretta dall’entrata in vigore della legge di conversione del decreto legge e non è subordinata alla modifica tramite decreto ministeriale”;
  • tenuto conto che sono state immediatamente avviate dall’Ente le procedure amministrative necessarie: in data ——- è stato pubblicato l’avviso pubblico, approvato con determinazione dirigenziale n.———, per l’elezione del componente dell’organo di revisione con funzioni di presidente del collegio e che la scadenza per la presentazione delle manifestazioni di interesse era stata fissata al 18.02.2020;
  • Tenuto conto della nota prot ———- con la quale la Prefettura chiedeva all’Ente di conoscere come intendeva procedere per la nomina del presidente del Collegio;
  • Preso atto che all’esito dell’avviso sono prevenuto n.3 domande di soggetti validamente inseriti nella fascia 3 formata ai sensi del regolamento di cui al decreto del Ministro dell’Interno 15 febbraio 2012, n.23, o comunque nella fascia di più elevata qualificazione professionale in caso di modifiche al citato regolamento;
  • Tenuto conto della nota prot.——- del comune con la quale si informava la Prefettura circa l’iter che si stava seguendo per la nomina del collegio;
  • Vista la nota prot.—- della Prefettura con la quali si chiede la data di convocazione del consiglio comunale;
  • Tenuto conto che stata convocata la commissione consiliare competente per materia chedovrà esprimersi circa le delibere da sottoporre al consiglio comunale.

Si chiede, alla luce di quanto espresso dall’art.57-ter e dalla procedura amministrativa messa in opera dall’Amministrazione comunale per la nomina del Presidente del Collegio dei Revisori dei Conti, il Vs parere circa il giusto procedimento da adottare ovvero se questo Ente ha correttamente interpretato la norma dove la stessa dispone che il Consiglio Comunale elegge, a maggioranza assoluta dei membri, il componente dell’organo di revisione con funzioni di presidente, scelto tra i soggetti validamente inseriti nella fascia 3 formata ai sensi del regolamento di cui al decreto del Ministro dell’Interno 15 febbraio 2012, n.23, o comunque nella fascia di più elevata qualificazione professionale in caso di modifiche al citato regolamento, oppure l’Ente avrebbe dovuto adottare un differente procedimento amministrativo.

Parere

Il quesito posto concerne l’applicazione di un istituto introdotto di recente, in maniera inaspettata, dall’art. 57-ter, inserito in sede di conversione del D.L. n. 124/2019, dalla legge 19.12.2019, n. 157, che ha disciplinato, in modo del tutto differente, la scelta del Presidente del Collegio di Revisione degli enti locali: non più individuato tra i sorteggiati dalle prefetture, ma eletto direttamente dai consigli comunali; tornando così, ma solo per la figura del Presidente, al sistema rimasto in vigore fino all’anno 2011, prima dell’avvento del sistema di estrazione, introdotto dall’art. 16, comma 25-bis del D.L. n. 138/2011, convertito nell...

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