Rivista Scientifica Anni Precedenti al 2023

Abstract Italiano: Nell’ambito del più ampio genere rappresentato dal Responsabile del Procedimento si colloca la figura del Responsabile Unico del Procedimento – ruolo del RUP, che negli ultimi anni ha assunto caratteristiche peculiari per i compiti e le funzioni che, sempre in misura crescente, sono stati attribuiti. Sui molteplici aspetti del ruolo del RUP, come via via disegnato dai vari interventi del legislatore e dell’ANAC, si sono sviluppati vivaci dibattiti dottrinari e contrastanti interventi giurisprudenziali, che, certamente, non hanno agevolato il lavoro delle Pubbliche amministrazioni.

Abstract Inglese: Within the broader gender represented by the person Responsible for the Procedure, the figure of the Sole Manager of the Procedure – RUP, which in recent years has taken on particular characteristics for the tasks and functions which, increasingly, have been attributed. On the many aspects of the role of the RUP, as gradually designed by the various interventions of the legislator and the ANAC, lively doctrinarian debates and contrasting jurisprudential interventions have developed, which, of course, have not facilitated the work of Public administrationsin.

Abstract Italiano: La produzione dell’Anac dall’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti Pubblici.

Abstract Inglese: All the Anac production since the new code entered into force.

Abstract Italiano: Con la sentenza n. 528 del 2018 il Tribunale Amministrativo Regionale per la Calabria – Sez. Staccata di Reggio Calabria – affronta il delicato problema dell’individuazione dei criteri e degli oneri probatori necessari al riconoscimento del risarcimento del danno da perdita di chance. L’ammissibilità della pretesa risarcitoria avente ad oggetto il danno da perdita di chances, a fronte di un illegittimo affidamento diretto del servizio pubblico da parte della pubblica amministrazione, vede il continuo alternarsi della teoria “ontologica” del danno alla sua concezione “eziologica”. Tale contrasto dottrinale e giurisprudenziale ha spinto recentemente il Consiglio di Stato - con sentenza n. 118/2018 - a richiedere l’intervento, per esigenze nomofilattiche, dell’Adunanza Plenaria, la quale con ordinanza n. 7/2018 ha ravvisato la sussistenza, nella fattispecie posta al suo esame, dei presupposti per la restituzione degli atti alla Sezione rimettente ex art. 99, co.1, ultimo periodo c.p.a.

Abstract Inglese: With the decision n. 528/2018, the Regional Administrative Court – Sez. Reggio Calabria - clarified the criteria for compensation for loss of chance. The damage caused by the loss of chances, for illegitimate assignment of the public service, is divided into "ontological" theory and "etiological" conception. The Council of State - with sentence n. 118/2018 - requested the intervention of the Plenary Assembly that decided with decision n. 7/2018 ex art. 99 c.p.a.

Abstract Italiano: Gli autori analizzano le norme che disciplinano la partecipazione del professionista esterno alle attività della Commissione giudicatrice e del Responsabile del Procedimento, con particolare riferimento alla verifica delle offerte anomale, in attesa che l’Anac istituisca l’Albo dei Commissari ai sensi dell’art. 77 del Codice dei Contratti.

Abstract Inglese: The Authors analyze the norms that regulate the external professionals’ involvement to the activities of the Selection Committee and the Head Project Manager, especially focusing on verifying anomalous offers. They do so, waiting for the ANAC to estabilish the Commissioners’ Register, according to art. 7, Public Procurement Code.

Abstract Italiano: Il legislatore nel 2012 ha previsto i “nuovi” Codici di comportamento come strumenti per promuovere l’etica nella PA ma a distanza di qualche anno è d’obbligo fare qualche riflessione sulla loro concreta efficacia. Il risultato è che lo strumento si mostra astrattamente valido ma vi sono dei limiti da rinvenire nella dirigenza pubblica, delegata ad utilizzarlo, e nel limitato ambito soggettivo di applicazione. La soluzione potrebbe fornirla il miglioramento qualitativo del personale, mediante una stagione di concorsi pubblici, e l’inclusione dei politici nel novero dei destinatari dei Codici.

Abstract Inglese: The legislator in 2012 envisaged the "new" codes of conduct as tools to promote ethics in the PA but after some years it is obligatory to make some reflections on their concrete effectiveness. The result is that the instrument is shown to be abstractly valid but there are limits to be found in the public management, delegated to use it, and in the limited subjective field of application. The solution could provide the qualitative improvement of personnel, through a season of public competitions, and the inclusion of politicians in the list of recipients of the Codes.

Abstract Italiano: Quando la contestazione investe direttamente un atto precedente il conferimento dell'incarico e la stipulazione del contratto si è in presenza di un provvedimento certamente ascrivibile alla categoria degli atti organizzativi. Pertanto, la situazione giuridica soggettiva dedotta in giudizio, in quanto correlata esclusivamente e direttamente all'esercizio del potere organizzativo dell'amministrazione, trova tutela in sede di giurisdizione amministrativa di legittimità.

Abstract Inglese: When the dispute directly invests an act prior to the conferment of the assignment and the conclusion of the contract, there is a provision certainly ascribable to the category of organizational acts. Therefore, the subjective legal situation deduced in court, as correlated exclusively and directly to the exercise of the administrative power of the administration, is protected by the administrative jurisdiction of legitimacy.

Abstract Italiano: Atteso, in premessa, che la l. n.136 del 18.12.2018 ha convertito l’art.4, contenuto nel decreto in epigrafe, senza apportare emendamenti, questo contributo vuole evidenziare le sue lacune. Anche in ragione della ratio legis che ha concepito la novella per realizzare un oggettivo risparmio di spesa alla Nazione, e dunque, risorse per migliori investimenti.

Abstract Inglese: Given, in the incipit, that the law n.136 of 18.12.2018 has converted the art.4, contained in the decree in epigraph, without making amendments, this contribution wants to highlight its shortcomings. Also because the ratio legis has conceived the norm to realize an objective saving of expenses to the Nation, and therefore, resources for better investments.

Abstract Italiano: La sindacabilità degli atti delle Autorità Amministrative Indipendenti tra esigenze di tutela effettiva ed esercizio del potere: vi è ancora la necessità di distinguere tra un sindacato giurisdizionale debole o forte?

Abstract Inglese: The syndicatability of the acts of the Independent Administrative Authorities between needs for effective protection and the exercise of power: is there still a need to distinguish between a weak judgeìs syndacate or a strong one?

Abstract Italiano: L’Autore esamina le ragioni per le quali perdura una certa riluttanza da parte delle Amministrazioni pubbliche ad incentivare la procedura conciliativa, finendo per commentare il ruolo che in essa assume l’Avvocato pubblico.

Abstract Inglese: The Author examines the reasons for which there is a reluctance on the part of the Public administrations to incentivize the conciliation procedure, ending up commenting on the role that the public attorney assumes in it.

Abstract Italiano: Con la sentenza n. 22075 del 2018 la Corte di Cassazione – Sezione Lavoro – è stata chiamata a pronunciarsi per la cassazione della sentenza della Corte di Appello di Firenze che ha accolto il reclamo proposto dall’ Università di Firenze avverso la sentenza del locale Tribunale che, all’esito del giudizio di opposizione, aveva confermato l’ordinanza con la quale era stata dichiarata la nullità del licenziamento intimato al dipendente pubblico, condannando l’Università alla sua reintegra nel posto di lavoro ed a corrispondergli le retribuzioni medio tempore maturate. La Corte di Cassazione, nella pronuncia qui in esame, coglie l’occasione per sancire alcuni principi di diritto nell’ambito della regolamentazione della normativa sulle false attestazioni ovvero alterazioni delle registrazioni di presenza ed uscita, poste in essere dai dipendenti pubblici nel posto di lavoro. Partendo da tale sentenza, inoltre, in questa sede si andranno ad analizzare le modifiche normative intervenute a seguito d.lgs. n. 116/2016 e le recenti novità del ddl. Concretezza.

Abstract Inglese: With the decision n. 22075 of 2018 the Court of Cassation - Labor Section - has declared some principles of law regarding the false statements or alterations of presence and exit of public employees in the workplace. Here we are going to analyze the legislative changes of D.lgs.vo n. 116/2016 and the recent innovations of the “ddl. Concretezza”.

Abstract Italiano: Si ritorna a parlare della riforma dei Centri per l’Impiego pubblici, il loro efficientamento e la loro funzionalità anche alla luce dei nuovi compiti che il Legislatore ha inteso conferire. In particolare al ruolo affidato alle nuove figure di Tutor-Navigator che avranno l’onere di “prendere in carico” l’utenza in cerca di prima occupazione ovvero ricollocazione occupazionale stante l’introduzione nel nostro ordinamento dello strumento cosiddetto RdC Reddito di Cittadinanza.

Abstract Inglese: We return to talk about the reform of the Public Employment Centers, their efficiency and their functionality also in light of the new tasks that the Legislator intended to confer. In particular, the role entrusted to the new figures of Tutor-Navigator who will have the burden of "taking charge" of the user in search of their first job or re-employment given the introduction in our system of the so-called RdC instrument Citizenship Income.

Abstract Italiano: Rimessa alla Corte di giustizia europea la questione se, per le gare bandite nella vigenza del d.lgs. 18/04/2016, n. 50, la mancata indicazione separata degli oneri di sicurezza aziendale determini automaticamente l’esclusione del concorrente senza possibilità di soccorso istruttorio.

Abstract Inglese: Referral to the Court of Justice for a preliminary ruling: in addition, pursuant to Article 95, co.10, of Italian Legislative Decree 50/16, bids must explicitly indicate safety costs and labour costs.