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Sunday 07 April 2019 19:55:29

Giurisprudenza  Pubblico Impiego e Responsabilità Amministrativa

Funzionari diplomatici: la discrezionalità del potere di nomina

segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV del 5.4.2019

La Sezione Quinta del Consiglio di Stato con plurime decisioni (cfr. tra le tante Cons. Stato, IV, 11 marzo 2010, n. 1450; idem 31 maggio 2005, n. 3957; idem, 15 giugno 2004, n. 5179) ha puntualmente delineato l'ampiezza e le caratteristiche del potere discrezionale esercitato dall'Amministrazione nelle valutazioni di cui si discute ed i limiti del sindacato giurisdizionale per accertarne la legittimità.

E’ stato, in particolare affermato, con argomentazioni pienamente condivise dal Collegio, che:

a) la proposta, da parte del Ministro degli affari esteri, e la conseguente nomina, tramite decreto del Presidente della Repubblica, su conforme delibera del Consiglio dei Ministri, dei funzionari diplomatici al grado di ambasciatore, ministro plenipotenziario di prima e di seconda classe, è espressione di un potere qualificato da un tasso di discrezionalità assolutamente elevato;

b) le determinazioni di avanzamento ai gradi più alti della carriera diplomatica, tenuto conto della delicatezza delle funzioni, che coinvolgono interessi nazionali di primo piano, assumono un carattere di obiettiva complessità;

c) detto carattere emerge dal procedimento di scelta che le regola, finalizzato ad un giudizio sulla piena idoneità del candidato a ricoprire l'incarico di destinazione, al di fuori di un vero e proprio procedimento concorsuale;

d) da ciò deriva la riserva, per l'Amministrazione, di un potere valutativo che non solo si esprime in un giudizio positivo sul candidato, ma, altresì, contempla la possibilità di una specifica considerazione delle qualità del singolo funzionario, quali risultano dal complesso degli elementi valutabili;

e) questo alto grado di soggettività che informa tutta la procedura circoscrive il sindacato giurisdizionale nei ristretti limiti della manifesta irragionevolezza o illogicità, che, peraltro, deve essere di tale immediata apprezzabilità da travolgere la valutazione unitaria ed indivisibile del candidato (…)

Testo del Provvedimento (Contenuto Riservato)

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