Wednesday 03 February 2021 13:25:53
Giurisprudenza Pubblico Impiego e Responsabilità Amministrativa
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. II del 3.2.2021
La Seconda Sezione del Consiglio di Stato nella sentenza depositata in data 3 febbraio 2021 ribadisce che “considerata la natura autoritativa e costitutiva dei provvedimenti di inquadramento dei pubblici dipendenti, il diritto alla rivalutazione ed agli interessi decorre dalla data del perfezionamento dei provvedimenti in discorso, a nulla valendo la loro efficacia retroattiva (cfr., tra le più recenti, C.d.S., Sez. VI, 16 febbraio 2018, n. 995).
Si è affermato in proposito che il provvedimento autoritativo e vincolato di inquadramento del dipendente pubblico, che è espressione della potestà organizzatoria della P.A. ed a fronte del quale la posizione del dipendente è di interesse legittimo, ha carattere costitutivo e innovativo, anche quando è atto di reinquadramento con effetto retroattivo: pertanto, produce accessori sulle somme (erogate in ritardo) a partire dalla data della sua emanazione (C.d.S., Sez. V, 14 aprile 2008, n. 1649 e 9 maggio 2000, n. 2661; C.G.A.R.S., Sez. Giurisd., 13 febbraio 2007, n. 29).
“Tale orientamento deve ritenersi consolidato, nell’ambito della giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo in materia: “Stante la natura autoritativa – costitutiva del provvedimento di inquadramento dei pubblici dipendenti, il diritto agli interessi ed alla rivalutazione economica decorrono dalla data di perfezionamento del provvedimento stesso, cioè da quando il credito principale è divenuto esigibile e determinato o determinabile, a nulla valendo la sua eventuale efficacia retroattiva” (Cons. Stato, V, n. 8011 del 2003; conf., più di recente, Sez. III, n. 4888 del 2015, secondo cui “nelle ipotesi di ricostruzione di carriera a seguito dell’inquadramento del dipendente pubblico in una qualifica superiore, gli interessi legali e rivalutazione monetaria sulle differenze retributive tardivamente corrisposte dall’amministrazione decorrono dalla data del provvedimento con il quale a seguito del disposto reinquadramento, sorge il diritto di credito del dipendente (CdS, sezione III, n. 4854/2012)”” (cosi C.d.S, Sez. VI, n. 995/2018, cit.). In questa sede si ritiene di aderire al suesposto orientamento, poiché è l’inquadramento nel livello superiore che dà diritto al relativo trattamento economico, stanti i ben noti principi in tema di irrilevanza nel pubblico impiego dell’esercizio di fatto delle mansioni superiori, ai fini tanto dell’inquadramento nel livello superiore, quanto delle connesse differenze stipendiali.
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