Saturday 01 June 2013 20:39:39
Giurisprudenza Uso del Territorio: Urbanistica, Ambiente e Paesaggio
Consiglio di Stato
Un provvedimento amministrativo di imposizione di un vincolo su un bene determinato (sia esso mobile o immobile) è impugnabile innanzi al TAR o con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro i termini stabiliti dalle legge, che decorrono - per il proprietario o il titolare del diritto reale – dalla data della relativa notifica o della acquisita conoscenza. L’inoppugnabilità del provvedimento impositivo del vincolo si verifica col decorso di tali termini. Un successivo passaggio di proprietà (inter vivos o mortis causa) non rimette in termini l’acquirente, che subentra nella medesima situazione giuridica nella quale si trova il dante causa. Pertanto, l’acquirente del bene sottoposto al vincolo non si avvale della riapertura dei termini di impugnazione: gli atti di trasferimento del bene sono vicende di diritto privato, che non pongono nel nulla la conseguita inoppugnabilità del provvedimento. Non rileva pertanto la circostanza secondo cui l’appellante non sia una ‘persona esperta’ e non poteva dunque rendersi conto del regime giuridico del bene, di cui sarebbe stato edotto solo a seguito della ulteriore notifica del decreto, disposta nei suoi confronti dall’Amministrazione il 21 dicembre 2000.Del resto, con la notifica del decreto di vincolo il dipinto è stato sottoposto ad un particolare regime giuridico che, ad un tempo, ha inciso non solo sul regime di tutela (con le conseguenti limitazioni dell’esercizio del diritto di proprietà, perché il bene non può essere distrutto o deteriorato, né può essere esportato, senza l’autorizzazione dell’Amministrazione preposta alla tutela del vincolo), ma anche sui rapporti negoziali che riguardano il bene medesimo. Infatti, il vincolo incide sul valore di mercato del bene e comporta che il proprietario debba comunicare all’acquirente l’esistenza del vincolo, che ne determina una qualità essenziale. L’eventuale reticenza dell’alienante – nel corso delle trattative o in sede di vendita - può dar luogo ai rimedi previsti dal codice civile, ma non incide in alcun modo né sui poteri attribuiti dalla legge all’Amministrazione per la tutela del bene, né sul regime giuridico del bene, conseguente alla inoppugnabilità del decreto di vincolo. Beninteso, l’acquirente del bene mobile vincolato, proprio perché succede nella posizione del dante causa, è legittimato ad impugnare il decreto di vincolo, ma – per le sopra esposte ragioni - non si avvale di un ulteriore termine di impugnazione, diventando l’atto inoppugnabile con la scadenza dei termini conseguenti alla notifica del decreto di vincolo.
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