Saturday 20 October 2012 14:24:54
Provvedimenti Regionali Giustizia e Affari Interni
TAR Campania
Nella sentenza in esame il TAR ha richiamato la consolidata giurisprudenza che ha reiteratamente avuto modo di esaminare casi simili negando la sussistenza della giurisdizione amministrativa – in favore di quella ordinaria – nelle controversie, quale quella in esame, che hanno ad oggetto la pretesa di imprese che operano nel trasporto pubblico locale di ottenere il pagamento dei così detti “obblighi di compensazione” (cfr. decisioni della Sezione n. 2644 del 16 maggio 2011, n. 5674 del 6 dicembre 2011, n. 1613 del 4 aprile 2012 e n. 3320 del 10 luglio 2012). Nella pronuncia ora menzionata – dalla quale il Collegio non ha motivo di discostarsi – la Sezione ha stabilito che la pretesa delle imprese esercenti servizi di trasporto pubblico locale di conseguire l’integrale compensazione dei costi sostenuti per espletare le prestazioni obbligatorie del servizio pubblico in quanto non sufficientemente coperti dai corrispettivi fissati nei contratti di servizio stipulati, rifluisce nell’ambito della riserva al Giudice ordinario della cognizione delle pretese di diritto soggettivo concernenti le indennità, i canoni e gli altri corrispettivi del servizio pubblico (art. 133, comma 1, lett. c), c.p.a., a poco rilevando se il servizio è svolto in regime concessorio o solo autorizzatorio), trattandosi, a tutti gli effetti ed in ogni caso, al di là delle più o meno sottili distinzioni verbali, di corrispettivi pretesi a fronte dello svolgimento della prestazione di servizio pubblico, invocati, inoltre, in chiave di (asserito) riequilibrio del sinallagma contrattuale con riferimento al momento esecutivo-adempitivo del rapporto, in un’ottica assimilabile a un sorta di eccezione di eccessiva onerosità sopravvenuta. Sulla specifica questione oggetto di causa, peraltro, soccorre la recente pronuncia delle Sezioni Unite della Cassazione (sentenza n. 397 del 2011), che ha affermato la giurisdizione del giudice ordinario sulle controversie relative all’accertamento del diritto, a norma del regolamento CEE n. 1191/69 (modificato dal regolamento CEE n. 1893/91), alla compensazione degli oneri economici sostenuti per l’adempimento degli obblighi di servizio pubblico derivanti dalle concessioni assentite e dai contratti di servizio conclusi. In proposito la Cassazione ha messo in luce l’irrilevanza “che il diritto soggettivo possa insorgere all’esito di un procedimento di accertamento dei suoi presupposti legali…, essendo sufficiente a radicare la giurisdizione del giudice ordinario la circostanza che non siano ravvisabili nel procedimento di accertamento momenti di ponderazione comparativa degli interessi privati e pubblici in gioco”. “Diversa questione – ha altresì precisato il Giudice della giurisdizione - è se il diritto sia in concreto sorto, per la realizzazione effettiva di quelle condizioni (e che ben possono essere accertate, ove contestate, dal giudice ordinario): ma questo fonda non la giurisdizione ma, nel merito, il credito”.
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