Sunday 17 December 2017 07:28:56
Giurisprudenza Uso del Territorio: Urbanistica, Ambiente e Paesaggio
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza non definitiva del Consiglio di Stato Sez. IV del 15.12.2017
“La qualificazione giuridica dell’assetto urbanistico di un‘area va desunta dalle caratteristiche proprie della medesima: il Giudice non è pertanto vincolato dalle affermazioni sul punto dell’Amministrazione;
b) per la costante giurisprudenza civile (Cassazione civile sez. I 17 maggio 2016 n. 10085)ed amministrativa (Consiglio di Stato, sez. IV, 4 giugno 2014 n. 2855) dalla quale il Collegio non ha intenzione di discostarsi la destinazione ad attrezzature scolastiche ha natura conformativa e non espropriativa: anche in passato la Corte di Cassazione nell'affermare il carattere non edificabile della destinazione ad edilizia scolastica, ha sostenuto che essa ha "l'effetto di configurare un tipico vincolo conformativo, come destinazione ad un servizio che trascende le necessità di zone circoscritte, ed è concepibile solo nella complessiva sistemazione del territorio, nel quadro della ripartizione zonale in base a criteri generali ed astratti" (cfr., da ultimo, Cass.civ., sez. I, 26 maggio 2010, n. 12862); di converso, la giurisprudenza amministrativa ha osservato che “la destinazione a zone per l'istruzione dell'obbligo, impressa all'area della parte originaria ricorrente, non comportava, quindi, l'imposizione di un vincolo espropriativo, ma solo conformativo, conseguente alla zonizzazione effettuata dallo strumento urbanistico per definire i caratteri generali dell'edificabilità in ciascuna delle zone in cui è suddiviso il territorio comunale, ponendo limitazioni in funzione dell'interesse pubblico generale” (cfr. Consiglio di Stato., IV, 19 febbraio 2007, n. 870).
c) la recente giurisprudenza amministrativa di primo grado concorda con tale opinamento (T.A.R. Napoli, sez. II, 19l uglio /2016, n. 3623): “il vincolo di destinazione urbanistica "zona attrezzature di interesse pubblico (S12)" (attrezzature scolastiche) impresso ad un'area dal piano regolatore generale non ha natura sostanzialmente espropriativa (tale da comportarne la decadenza quinquennale), bensì costituisce un vincolo conformativo con validità a tempo indeterminato e senza obbligo di indennizzo, in quanto le attrezzature scolastiche sono realizzabili anche ad iniziativa privata o promiscua in regime di economia di mercato e non dalla sola mano pubblica.”.
Per continuare vai al testo della sentenza del 15.12.2017 della Quarta Sezione del Consiglio di Stato.
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