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Thursday 18 December 2025 15:19:22

Giurisprudenza  Giustizia e Affari Interni

Le autorizzazioni di polizia possono essere negate ai soggetti che non mantengano una “buona condotta”

segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III del 17/12/2025 Pres. Michele Corradino - Est. Roberto Prossomariti

Nel giudizio giunto dinanzi al Consiglio di Stato si controverte della legittimità del provvedimento con il quale la Questura ha negato all’appellante l’autorizzazione, ai sensi dell’art. 88 del Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza, per l’installazione e l’uso di apparecchi videoterminali (VLT) per la raccolta del gioco lecito. La licenza veniva negata per l’elevata probabilità di affidamento dell’attività a persona terza non autorizzata e controindicata.

In sostanza, la Questura aveva concluso che, alla luce delle circostanze fattuali e del contesto familiare, l’istante non potesse assicurare la “buona condotta” necessaria per la licenza, e che vi fosse un serio rischio di abuso dell’autorizzazione, presumendo o una sorta di interposizione fittizia o comunque un’elevata probabilità di interferenza da parte del genitore del richiedente, considerato un soggetto controindicato e privo dei requisiti soggettivi necessari. Tale conclusione si basava, tra l’altro, sul fatto che il genitore del richiedente era ritenuto gravato da significative controindicazioni di natura tributaria e penale (come 35 violazioni definitivamente accertate per omesso pagamento di imposte o contributi previdenziali, e plurime condanne penali per omesso versamento delle ritenute previdenziali).

Il Consiglio di Stato con la sentenza depositata in data 17 dicembre 2025 ha rigettato l’appello evidenziando che “l’art. 11, comma 2, TULPS, prevede che le autorizzazioni di polizia possono essere negate ai soggetti che non mantengano una “buona condotta”. 

Al riguardo, secondo una consolidata giurisprudenza, il giudizio prognostico posto a fondamento del diniego delle autorizzazioni di polizia è più stringente del giudizio di pericolosità sociale o di responsabilità penale con la conseguenza che possono assumere rilievo anche fatti e circostanze privi in sé di significato penale e non riconducibili direttamente alla responsabilità del soggetto, ma significativi dal punto di vista della “buona condotta”, ivi inclusi fatti e accadimenti riferiti a stretti congiunti del soggetto richiedente e potenzialmente rivelatori di possibili influenze e condizionamenti negativi della sua futura condotta (tra le molte, si veda Cons. Stato, Sez. III, Sent. 1/06/2021, n. 4213). Per continuare la lettura vai al testo integrale della sentenza.

Testo del Provvedimento (Contenuto Riservato)

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