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Wednesday 04 January 2012 10:09:46

Giurisprudenza  Pubblico Impiego e Responsabilità Amministrativa

Gli indici che individuano il rapporto di lavoro dipendente

Consiglio di Stato

La veste formale attribuita dalle parti al rapporto intercorso (nella specie collaborazione coordinata e continuativa) e la correlata volontà dell’Ente datore di lavoro non vale a scolorire la presenza degli indici evidenzianti un rapporto di lavoro dipendente, consistenti nell’inserimento strutturale della dipendente nell'apparato organizzativo; dallo svolgersi del rapporto nel tempo senza soluzione di continuità; dal carattere retributivo, perché inserito in un rapporto sinallagmatico, del compenso percepito dal lavoratore; dallo svolgimento in via continuativa di compiti funzionali all’attività istituzionale propria dell'Ente, nei locali e con mezzi messi a disposizione della stessa Amministrazione. Peraltro, alla evidenza di tali indici rilevatori di un rapporto di fatto corrispondente a quello di lavoro dipendente può attribuirsi soltanto una funzione di determinazione della disciplina economica e previdenziale delle prestazioni lavorative di fatto erogate, essendo il rapporto comunque nullo e improduttivo di effetti in quanto instaurato al di fuori dei parametri legislativi che, nel rispetto dell'art. 97, comma 3 della Costituzione, regolano l'accesso al pubblico impiego tramite concorso (cfr. in tal senso Cons. St., Ad. Plen., n. 1 e n. 5 del 1992, nonché, fra le tante, Cons. St., sez. V, 3 novembre 2010 , n. 7772). Alla domanda di accertamento del rapporto di lavoro dipendente ove accolta dal Giudice sono applicabili le garanzie retributive e contributivo-previdenziali di cui all'art. 2126 cod. civ. Tuttavia, conformemente alla giurisprudenza consolidata, l'applicazione della normativa di cui all'art. 2126 c.c., in caso di un rapporto di pubblico impiego precluso per legge, non garantisce automaticamente al lavoratore un corrispettivo pari a quello stabilito per il dipendente di ruolo di pari livello quando una diversa pattuizione sia stata prevista nel contratto di lavoro.

Testo integrale del Provvedimento
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