Monday 28 December 2020 14:50:16
Giurisprudenza Procedimento Amministrativo e Riforme Istituzionali
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI del 28.12.2020
La Sesta Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza del 28 dicembre 2020 ha dato continuità all’indirizzo giurisprudenziale in forza del quale “Nel campo del diritto amministrativo, come è noto, è ammessa la sussistenza del provvedimento implicito quando l’Amministrazione, pur non adottando formalmente un provvedimento, ne determina univocamente i contenuti sostanziali, o attraverso un comportamento conseguente, ovvero determinandosi in una direzione, anche con riferimento a fasi istruttorie coerentemente svolte, a cui non può essere ricondotto altro volere che quello equivalente al contenuto del provvedimento formale corrispondente, congiungendosi tra loro i due elementi di una manifestazione chiara di volontà dell’organo competente e della possibilità di desumere in modo non equivoco una specifica volontà provvedimentale, nel senso che l’atto implicito deve essere l’unica conseguenza possibile della presunta manifestazione di volontà (cfr., ex multis, Cons. St., Sez. VI, 27 novembre 2014, n. 5887 e, di recente, Cons. Stato, Sez. V, n. 589 del 2019)” (Consiglio di Stato, Ad. Plen., 20 gennaio 2020, n. 3).
Questo Consiglio ha, inoltre, rilevato come “La presenza di un atto implicito può infatti desumersi indirettamente ma univocamente da altro provvedimento o dal comportamento esecutivo dell'amministrazione, di modo che esso se ne possa dire l'antecedente da punto di vista logico – giuridico” (Consiglio di Stato, sez. V, 19 aprile 2019, n. 2543).
Perché possa configurarsi una decisione implicita, è necessario, dunque, che la volontà dispositiva dell’Amministrazione sia chiaramente e immediatamente desumibile dalla condotta o da una previa determinazione assunta dall’organo competente, imponendosi quale sua unica conseguenza possibile; che non sia imposto l’obbligo di esplicitare la decisione attraverso un atto formale; nonché, comunque, che l’iter logico giuridico sotteso alla decisione implicita sia desumibile dal contegno complessivamente tenuto dall’Amministrazione (Consiglio di Stato, sez. VI, 2 novembre 2020, n. 6723)."
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