Banca Dati G.A.R.I.

Monday 19 November 2012 16:30:44

Provvedimenti Regionali  Pubblico Impiego e Responsabilità Amministrativa

Accesso ai documenti del gestore di pubblico servizio: gli atti concernenti i rapporti di lavoro alle dipendenze del gestore di pubblico servizio, per quanto di natura privatististica, sono soggetti alla disciplina dell’accesso

TAR Lazio

Con il ricorso è stato impugnato il silenzio diniego di Poste Italiane s.p.a. sull’istanza, inoltrata dalla ricorrente per l’accesso agli atti del proprio fascicolo personale. Ai sensi dell’art. 23 della legge n° 241/1990, “il diritto di accesso di cui all’art. 22 si esercita nei confronti delle pubbliche amministrazioni, delle aziende autonome e speciali, degli enti pubblici e dei gestori di pubblici servizi […]”. L’art. 22 della legge n° 241/1990, nel testo novellato dall’art. 15 della legge 11 febbraio 2005 n° 15, definisce “documento amministrativo” “ogni rappresentazione grafica, fotocinematografica, elettromagnetica, o di qualunque altra specie, del contenuto di atti, anche interni o non relativi ad uno specifico procedimento, detenuti da una pubblica amministrazione e concernenti attività di pubblico interesse, indipendentemente dalla natura pubblicistica o privatistica della loro disciplina sostanziale”. Gli atti concernenti i rapporti di lavoro alle dipendenze del gestore di pubblico servizio, per quanto di natura privatististica, non possono ritenersi estranei alla sfera di applicazione della disciplina dell’accesso. La scelta e la gestione del personale presenta, infatti, indubbie ripercussioni sull’espletamento del servizio pubblico, riverberandosi sull’effettività della garanzia di continuità, regolarità, qualità del servizio ed in definitiva sull’imparzialità del suo svolgimento. La sottoposizione ad una disciplina normativa preordinata al perseguimento di finalità di interesse generale suscettibili di realizzazione attraverso la garanzia dell’imparzialità dell’espletamento dell’attività di pubblico interesse, che costituisce il fondamento degli obblighi di servizio pubblico, integra la ratio dell’ostensibilità degli atti del gestore di pubblico servizio, ivi compresi gli atti di gestione dei rapporti di lavoro, che incidono sulla concreta osservanza del dovere di imparzialità. Gli atti afferenti i rapporti di lavoro alle dipendenze del gestore di pubblico servizio sono, quindi, soggetti alla disciplina dell’accesso, per la loro connessione con l’effettività del rispetto del principio di imparzialità nell’espletamento del servizio pubblico. Per tale ragione, l’odierna domanda giurisdizionale è ammissibile.

Testo del Provvedimento (Apri il link)

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