Friday 05 May 2023 15:08:48
Giurisprudenza Uso del Territorio: Urbanistica, Ambiente e Paesaggio
segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VII del 5.5.2023
La Settima Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza depositata in data 5 maggio 2023 ha ribadito l’indirizzo interpretativo consolidato secondo cui il provvedimento sanzionatorio di opere edilizie eseguite in assenza o in difformità dalla concessione non ha una funzione unicamente (o prevalentemente) afflittiva.
Detto principio - aggiunge il Collegio - trova applicazione, a fortiori, nelle ipotesi, come quella per cui è causa, in cui i provvedimenti sanzionatori pecuniari, alternativi alla demolizione, si accompagnano al rilascio di un titolo edilizio in sanatoria.
Pertanto, non assume rilievo l’accertamento relativo all’individuazione dell’abuso edilizio e il provvedimento sanzionatorio è legittimamente rivolto all’attuale proprietario del suolo su cui insiste il manufatto, ancorché non sia dimostrata la circostanza che questi sia stato l’autore dell’intervento edilizio.
Per analoghe ragioni non è pertinente il richiamo al principio della irretroattività delle sanzioni, poiché la demolizione (o la sanzione pecuniaria alternativa) non intende “punire” chi ha commesso l’illecito edilizio, ma mira a ripristinare il corretto assetto edilizio e urbanistico del territorio, in modo diretto attraverso la demolizione, o in modo indiretto per il tramite della corresponsione di una somma di denaro.
D’altro canto, nella presente vicenda contenziosa, è evidente l’interesse dell’attuale proprietario del manufatto ad ottenere la regolarizzazione del relativo titolo edilizio: non è pertanto irragionevole che gravi su tale soggetto l’obbligo di pagare le somme di denaro correlate alla sanatoria, ferma restando la possibilità di accertare la responsabilità del dante causa dell’appellante o del costruttore.
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