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Friday 05 May 2023 15:08:48

Giurisprudenza  Uso del Territorio: Urbanistica, Ambiente e Paesaggio

Abusi edilizi: il provvedimento sanzionatorio non ha funzione unicamente afflittiva

segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VII del 5.5.2023

La Settima Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza depositata in data 5 maggio 2023 ha ribadito l’indirizzo interpretativo consolidato secondo cui il provvedimento sanzionatorio di opere edilizie eseguite in assenza o in difformità dalla concessione non ha una funzione unicamente (o prevalentemente) afflittiva.

Detto principio - aggiunge il Collegio - trova applicazione, a fortiori, nelle ipotesi, come quella per cui è causa, in cui i provvedimenti sanzionatori pecuniari, alternativi alla demolizione, si accompagnano al rilascio di un titolo edilizio in sanatoria.

Pertanto, non assume rilievo l’accertamento relativo all’individuazione dell’abuso edilizio e il provvedimento sanzionatorio è legittimamente rivolto all’attuale proprietario del suolo su cui insiste il manufatto, ancorché non sia dimostrata la circostanza che questi sia stato l’autore dell’intervento edilizio.

Per analoghe ragioni non è pertinente il richiamo al principio della irretroattività delle sanzioni, poiché la demolizione (o la sanzione pecuniaria alternativa) non intende “punire” chi ha commesso l’illecito edilizio, ma mira a ripristinare il corretto assetto edilizio e urbanistico del territorio, in modo diretto attraverso la demolizione, o in modo indiretto per il tramite della corresponsione di una somma di denaro.

D’altro canto, nella presente vicenda contenziosa, è evidente l’interesse dell’attuale proprietario del manufatto ad ottenere la regolarizzazione del relativo titolo edilizio: non è pertanto irragionevole che gravi su tale soggetto l’obbligo di pagare le somme di denaro correlate alla sanatoria, ferma restando la possibilità di accertare la responsabilità del dante causa dell’appellante o del costruttore.

Per approfondire scarica il testo integrale della sentenza.

Testo del Provvedimento (Contenuto Riservato)

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