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Sunday 23 November 2025 19:56:09

Giurisprudenza  Pubblico Impiego e Responsabilità Amministrativa

Danno per ritardata assunzione: la responsabilità contrattuale dell’Amministrazione datrice di lavoro

segnalazione del Prof. Avv. Valentina Romani della sentenza del Consiglio di Stato Sez. VI del 21/11/2025 Pres. Giancarlo Montedoro - Est. Lorenzo Cordí

“La giurisprudenza del Consiglio di Stato e della Corte di Cassazione hanno chiarito che costituisce “credito di lavoro” non solo quello retributivo, ma ogni credito che sia in diretta relazione causale con il rapporto di lavoro e, quindi, anche il credito per il risarcimento dei danni cagionati al lavoratore dall'inadempimento del datore di lavoro, specificando che ciò vale anche per “la domanda del lavoratore che chieda di essere tenuto indenne delle conseguenze economiche sfavorevoli determinate dal comportamento datoriale consistito nella ritardata assunzione in servizio”, che, quindi, “integra una richiesta di risarcimento del danno da inadempimento contrattuale” (Cassazione civile, Sez. lav. 24 settembre 2023, n. 21805; Consiglio di Stato, Sez. VI, 17 luglio 2025, n. 6314).

In casi come quello di specie ciò che, quindi, rileva è la sussistenza di una responsabilità contrattuale dell’Amministrazione datrice di lavoro che, come spiegato, involge anche “i pregiudizi patrimoniali o non patrimoniali conseguenti alla violazione del diritto all'assunzione tempestiva” (Cassazione civile, Sez. III, 14 dicembre 2007, n. 26282). Secondo la condivisibile giurisprudenza della Corte di Cassazione, a seguito dell'illegittimo ritardo nell'assunzione, infatti, non si determina un diritto del lavoratore tardivamente assunto alle retribuzioni per il periodo antecedente all'assunzione in cui la prestazione lavorativa non è stata svolta, ma un diritto al risarcimento del danno, il quale, appunto, non si identifica automaticamente nella mancata erogazione della retribuzione, essendo necessaria l'allegazione e la prova dell'entità dei pregiudizi di tipo patrimoniale e non che trovino causa nella condotta del datore di lavoro, qualificata come illecita (Cassazione civile, Sezione lavoro, 14 giugno 2017, n. 14772).

Inoltre, il danno derivante dalla ritardata assunzione può essere parametrato sul mancato guadagno da perdita delle retribuzioni fin dal momento in cui si accerti che l'assunzione fosse dovuta - detratto l’aliunde perceptum - qualora risulti, anche in via presuntiva, che nel periodo di ritardo nell'assunzione l'interessato sia rimasto privo di occupazione o sia stato occupato, ma a condizioni deteriori (Cassazione civile, Sez. lavoro, 5 novembre 2024, n. 28380).”. (…)

Per approfondire vai al testo integrale della sentenza.

Testo del Provvedimento (Contenuto Riservato)

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