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Tuesday 16 June 2026 14:58:55

Giurisprudenza  Procedimento Amministrativo e Riforme Istituzionali

Il silenzio assenso di cui all’art. 17 bis legge n. 241/90 non si applica ai procedimenti autorizzativi in sanatoria

segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. IV del 08/06/2026 Pres. Fabio Franconiero -Est. Giovanni Sabbato

Il silenzio assenso di cui all’art. 17 bis l. n. 241/90 non si applica ai procedimenti autorizzativi in sanatoria, come da giurisprudenza consolidata di questo Consiglio di Stato (sentenza, sez. II, 23 dicembre 2024, n. 10335), che, in particolare, così si è espresso: “È altresì noto che la formazione per silentium in materia ambientale è ammessa soltanto nei casi espressamente indicati dalla legge e l’art. 167 d.lgs. n. 42/2004 sulla sanatoria paesaggistica postuma non richiama affatto detto istituto (cfr. in termini CdS, sez. VII, 19.8.2022 n.7293) ed è da ritenere, pertanto, che il potere della Soprintendenza continua a sussistere, tanto che un suo parere tardivo mantiene la propria natura vincolante. E dunque, tenuto conto della inapplicabilità al caso in specie della autorizzazione paesaggistica in forma semplificata, l’istituto del silenzio assenso di cui all’art. 17-bis della l. n. 241/1990 non può ritenersi esteso ai procedimenti di cui all’art. 167 del d.lgs. n. 42/2004, come peraltro rilevato dallo stesso appellante in memoria”.

Nemmeno può essere valorizzata la previsione di cui all’art. 167, comma 5, d.lgs. n. 42/2004 venendo anche sotto tal profilo in considerazione un preciso orientamento di questo Consiglio di Stato di segno sfavorevole alla parte appellante. 

In particolare è stato affermato quanto segue: “È noto al riguardo che, fatta eccezione per le limitate ipotesi previste dal comma 4 dell'art. 167 del decreto legislativo n. 42 del 2004 (che nel caso in esame non risultano sussistere), in presenza di un vincolo paesaggistico  è precluso il rilascio del permesso di costruire in sanatoria ai sensi dell’articolo 36 del d.P.R. n. 380 del 2001, stante comunque il divieto di autorizzazione paesaggistica postuma previsto dall'articolo 146 del decreto legislativo n. 42/2004” (cfr. Cons. Stato, Sezione VII, 9 ottobre 2023, n. 8806).

Testo del Provvedimento (Contenuto Riservato)

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