Banca Dati G.A.R.I.

Thursday 07 February 2013 22:55:50

Provvedimenti Regionali  Uso del Territorio: Urbanistica, Ambiente e Paesaggio

Terreni gravati da diritto di uso civico: la preminenza del pubblico interesse che ha impresso al bene immobile il vincolo dell’uso civico ne vieta ogni circolazione

TAR Lazio

Nel caso in esame oggetto del contendere sono terreni gravati da diritto di uso civico in favore dell’Università Agraria di Nettuno, di guisa che il Collegio ha riconosciuto la soggezione delle aree interessate dalla presente controversia al regime giuridico caratterizzato dai requisiti della inalienabilità, imprescrittibilità ed inusucapibilità. Come noto, tale regime necessariamente comporta la nullità di qualsiasi ipotesi di trasferimento che veda coinvolti soggetti privati, e ciò indipendentemente dalla circostanza che la stessa risulti riconosciuta in pronunce emesse da organi giudiziari ordinari. Come ripetutamente affermato in giurisprudenza, i beni aggravati da usi civici debbono essere, infatti, assimilati ai beni demaniali. La particolarità del regime a cui sono sottoposti i beni in esame determina che, al di fuori dei procedimenti di liquidazione dell’uso civico e prima del loro formale completamento, la preminenza del pubblico interesse che ha impresso al bene immobile il vincolo dell’uso civico ne vieta ogni circolazione (cfr., in tal senso, Cass. Civ., Sez. III, 28 settembre 2011, n. 19792; T.R.G.A., 17 ottobre 2005, n. 284) e, pertanto, ogni atto di cessione tra privati di un tale bene – pur se riconosciuto come intervenuto - è affetto da nullità (Cass.Civ., Sez. III, 3 febbraio 2004, n. 1940). In altre parole, in materia di terreni soggetti ad uso civico non possono costituirsi proprietà private senza un titolo proveniente dall’autorità che ha il potere di disporne (principio questo a cui si riconnette, tra l’altro, anche l’irrilevanza di stati di prolungato possesso - Trib. Cassino, 7 aprile 2010; App. Roma, Sez. IV, 8 novembre 2006). Tenuto conto di quanto detto il Collegio ha pertanto escluso che sulle amministrazioni pubbliche, titolari del potere di disporre in ordine a beni gravati da uso civico, gravi l’onere di effettuare indagini nei registri immobiliari per verificare le risultanze nei predetti riportate in ordine ai beni de quibus, soggetti – come già precisato – ad incommerciabilità.

Testo del Provvedimento (Apri il link)

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