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Monday 18 February 2013 21:13:43

Giurisprudenza  Procedimento Amministrativo e Riforme Istituzionali

Il giudizio sul silenzio della P.A.: i poteri del giudice amministrativo

Consiglio di Stato

In tema di azione avverso il silenzio, l’art. 31, co. 3, cod. proc. amm. dispone: “il giudice può pronunciare sulla fondatezza della pretesa dedotta in giudizio solo quando si tratta di attività vincolata o quando risulta che non residuano ulteriori margini di esercizio della discrezionalità e non sono necessari adempimenti istruttori che debbano essere compiuti dall’amministrazione”. Nei giudizi in parola la norma, che cristallizza l’orientamento giurisprudenziale formatosi in materia sulla base della disciplina di cui all’art. 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241., vieta perciò al giudice amministrativo di andare oltre la declaratoria di illegittimità dell’inerzia e l’ordine di provvedere; di conseguenza, resta precluso al medesimo giudice il potere di accertare direttamente la fondatezza della pretesa fatta valere dal richiedente, sostituendosi all’amministrazione stessa (cfr. Cons. Stato, Sez. IV, 24 maggio 2010, n. 3270). Le uniche deroghe a siffatta regola, in cui nell'ambito del giudizio sul silenzio il giudice potrà conoscere del merito sostanziale dell'istanza restata inevasa, sono stabilite nelle ipotesi di fondatezza o infondatezza manifesta derivante dal carattere strettamente vincolato e dovuto dell’atto da adottare, ovvero quando non residuino ulteriori margini di esercizio della discrezionalità e non siano necessari adempimenti istruttori che debbano essere compiuti dall’amministrazione; in ogni altra ipotesi la potestà del giudice non può sovrapporsi alle valutazioni riservate a quest’ultima. A fronte di un’attività adempitiva di sentenza passato in giudicato, ogni inziativa sostitutiva dell’organo rimasto ulteriormente inerte spetta solo al commissario ad acta, da nominarsi in sede di giudizio di ottemperanza.

Testo del Provvedimento (Apri il link)

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