PROGRAMMA

• Genesi, Definizione e Inquadramento Normativo Attuale
  • 1.1 Origine comunitaria (la "matrice Teckal") e il recepimento nel D.Lgs. 175/2016 (TUSP, artt. 2 e 16).
  • 1.2 I requisiti strutturali invalicabili: capitale 100% pubblico, vincolo dell'80% del fatturato (e modalità di calcolo) e l'assenza di influenza determinante privata.
  • 1.3 L'impatto del nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023, art. 7) e del D.Lgs. 201/2022 sui Servizi Pubblici Locali: motivazione qualificata e relazione istruttoria.
• Le declinazioni del Controllo Analogo e gli Strumenti di Governance
  • 2.1 L'influenza determinante su obiettivi strategici e decisioni significative: confine tra controllo analogo e gestione diretta (Consiglio di Stato 2025).
  • 2.2 Modelli a confronto: Controllo solitario vs. Controllo congiunto. I requisiti per l'esercizio congiunto (rappresentanza, influenza determinante, assenza di conflitti di interesse).
  • 2.3 Le architetture societarie complesse: In house a cascata (o indiretto), in house capovolto (o invertito) e in house orizzontale.
  • 2.4 Gli strumenti giuridici del controllo: statuti, poteri di veto e patti parasociali (con focus sulla deroga al limite dei 5 anni ex art. 16, comma 2, lett. c, TUSP).
• L'Infrastruttura Operativa e la Pratica del Controllo
  • 3.1 Il fondamento nel TUEL (art. 147 D.Lgs. 267/2000) e la dicotomia tra Controllo Societario e Controllo Economico-Finanziario.
  • 3.2 Strutturazione e competenze dell'Ufficio Controllo Analogo presso l'Ente affidante: come operare senza invadere l'autonomia organizzativa della partecipata.
  • 3.3 Il ciclo del monitoraggio pratico:
    • Fase Preventiva: Budget, DUP, PEG e contratti di servizio.
    • Fase Concomitante: Reportistica trimestrale, flussi informativi e indicatori di performance (KPI).
    • Fase Consuntiva: Bilanci e Relazione sul governo societario.
• Patologie, Prevenzione della Crisi e Giurisprudenza 2024-2025
  • 4.1 La convergenza tra TUSP (art. 14) e Codice della Crisi d'Impresa (D.Lgs. 14/2019): l'obbligo di monitoraggio del rischio, l'indice DSCR e gli assetti organizzativi adeguati.
  • 4.2 La responsabilità degli organi di controllo e dei sindaci alla luce del nuovo art. 2407 c.c. (Legge 35/2025) e limiti parametrici.
  • 4.3 L'approccio "sostanzialistico" della magistratura contabile: la Sentenza n. 20/2025/DELC delle Sezioni Riunite e la Sentenza n. 59/2024 della Corte Costituzionale sulla qualifica di agenti contabili.
  • 4.4 Casi pratici di revoca della qualifica in house: l'analisi del Caso Asmel (Sentenze TAR Lazio nn. 2860, 2865, 2878 del 2025) e il ruolo dell'ANAC.

Giornata formativa in diretta con possibilita' di interazione con il docente

Orario della lezione 09.30 (apertura aula virtuale 09.15) - 13.30.

Si informa il discente che, a seguito di convenzione sottroscritta con l'Università Internazionale delle Pubbliche Amministrazioni - UIPA, il personale e gli amministratori degli Enti Aderenti alla Fondazione sono esonerati dal pagamento del contributo universitario di iscrizione al Corso di Laurea e ai Master di I e II livello. E' previsto inoltre che la partecipazione alla lezione, unitamente al superamento del test di valutazione finale, darà diritto al riconoscimento di un credito formativo.

Il credito potrà essere utilizzato nell’ambito degli insegnamenti coerenti al tema trattato presenti nel corso di laurea e nei master di I e II livello.

Cliccare qui per maggiori informazioni sulla convenzione UIPA oppure chiamare la Segreteria della Fondazione G.A.R.I. al numero 063210526.

A conferma della registrazione alla giornata formativa verrà rilasciato un link di accesso alla piattaforma e-learning.

Il link di accesso all'aula virtuale sarà inoltre disponibile sulla pagina della lezione un'ora prima dell'inizio della stessa.

Sarà rilasciato attestato di partecipazione a tutti i discenti che avranno seguito la lezione.