Le società a partecipazione pubblica

In un contesto istituzionale e imprenditoriale sempre più complesso, le società partecipate pubbliche rappresentano un nodo strategico: da un lato perseguono missioni di interesse generale, dall’altro operano con logiche tipiche del mercato.

Presso l'Accademia della P.A. di Rieti sarà erogato un corso gratuito in presenza, strutturato in tre giornate con orario 09.30 (accreditamento ore 09.00) - 13.30, che intende offrire ai partecipanti gli strumenti per comprenderne la natura, governarne le dinamiche e assumerne il controllo in modo efficace e conforme alla normativa.

Obiettivi formativi

• Comprendere le logiche ed il funzionamento delle società partecipate;
• Analizzare i modelli societari;
• Conoscere il quadro normativo;
• Definire di rapporti tra società partecipata e pubblica amministrazione.

Destinatari

Dirigenti, funzionari, amministratori e revisori coinvolti nella gestione delle partecipazioni pubbliche. 

Struttura del corso:

Prima giornata - 08.01.2026

Quadro normativo e regole generali

• Costituzione o l'adesione a società partecipate da parte delle Pubbliche Amministrazioni:
  • le finalità di costituzione (art. 4 d.lgs. n. 175/2016);
  • l'obbligo di motivazione specifica (art. 5 d.lgs. n. 175/2016);
• I modelli societari:
  • la società in house, la società mista e la società in controllo pubblico tra orientamenti del MEF, giurisprudenza, ANAC e Corte dei Conti;
  • le forme di affidamento dei servizi pubblici locali di rilevanza economica regolati dal D.lgs. n. 201/2022;
• La definizione dei processi di affidamento in rapporto alle società partecipate
  • La dimostrazione della conformità del modello, degli obblighi di servizio pubblico e delle eventuali compensazioni per i servizi pubblici con rilevanza economica (relazione ex art. 14 comma 3 del d.lgs. n. 201/2022);
  • L'art. 17 del d.lgs. n. 175/2016 e la giurisprudenza in ordine alle procedure per la scelta del socio privato operativo per la società mista (gare a doppio oggetto).
• Le società in house alla luce del nuovo Codice dei Contratti Pubblici, d.lgs n.36/2023

Seconda giornata - 22.01.2026

Gli Amministratori delle società partecipate e i poteri di controllo e indirizzo dell’ente socio nella pratica: il caso di Civitavecchia Servizi Pubblici sr

• Lo Statuto e la nascita della società;
• Gli amministratori e le regole per la composizione dell'organo di amministrazione (art. 11 D.lgs. n. 175/2016). Il procedimento di nomina: indirizzi e designazione o nomina diretta e i presupposti per la revoca;
• La crisi della società e il piano di risanamento;
• Gli indirizzi dell’Assemblea dei Soci e quelli del Consiglio Comunale: la ricapitalizzazione della società in house e le strategie di utilizzo del capitale;
• Le regole per le interazioni tra ente socio e società partecipata:
  • Il ruolo del controllo analogo e i controlli sull'andamento gestionale determinati dall'art. 147 e dalle successive disposizioni del d.lgs. n. 267/2000.
  • Analisi del sistema dei controlli: I report mensili e quelli trimestrali.
  • Limiti alle interferenze del socio sulla gestione;
• I contratti di servizio:
  • La delibera di affidamento del servizio (ex. Art. 17 dlgs n. 201/2022);
  • la stipula del contratto di servizio;
  • la configurazione dello schema generale (dettagliato) del contratto di servizio per i servizi pubblici locali con rilevanza economica nel d.lgs. n. 201/2022 e l’adeguamento dei contratti di servizio ai fenomeni inflattivi;
  • la verifica della corretta esecuzione del servizio e l’analisi delle performance;
• Analisi degli obblighi in materia di appalti pubblici, prevenzione della corruzione e trasparenza:
  • Società in house : l’affidamento degli appalti alla luce del nuovo Codice dei Contratti Pubblici D.Lgs n. 36/2023;
  • Analisi del rapporto tra il MOD 231 e il Piano per la Prevenzione della Corruzione;
  • Elementi pratici per l'impostazione di una check-list per la verifica di conformità;
• L’analisi dei contenziosi e la loro gestione.

Terza giornata - 03.02.2026

Modelli per la costruzione dell’affidamento in house. La società tra diritto pubblico e impresa. Esempi pratici

• Valutazione delle caratteristiche di fatto del mercato di riferimento ex art. 14, comma 2, D.lgs. 201/2022. Verifica delle condizioni di mercato e sostenibilità economica e dell’elemento qualitativo;
• Deliberazione della scelta in house o evidenza pubblica e relazione ex art. 14, comma 3 D.lgs 201/2022;
• Redazione del cronoprogramma e linee guida;
• Capitali della società in house tra finanziamenti pubblici e prevalenza dell’attività;
• La gestione del personale tra limiti di operatività, vincoli pubblicistici e CNNL di settore.
• La gestione imprenditoriale della società partecipata:
  • Spinta del mercato e sistemi di reazione ai fenomeni esogeni ;
  • Il reperimento di risorse esogene rispetto ai contratti di servizio: l’esempio della linea speciale Porto-Stazione
  • Strategie per il contenimento dei costi e la valorizzazione del patrimonio.
    • Aumento delle soft-skill del personale, ricerca, sviluppo e industria 4.0.
    • I bandi: nozioni di euro progettazione
  • Strategie di marketing e valorizzazione del modello pubblico
• Opportunità e futuro delle società partecipate

Le attività formative si svolgeranno con orario 09.30 (accreditamento ore 09.00) - 13.30, presso la sala conferenze Broccoletti, via Foresta,1, 02100, Rieti.