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Monday 20 June 2022 12:05:17

Giurisprudenza  Contratti, Servizi Pubblici e Concorrenza

La nozione di "zona Montana" imposta dal diritto dell’Unione Europea 

segnalazione del Prof. avv. Enrico Michetti della sentenza del Consiglio di Stato Sez. III del 20.6.2022

La Terza Sezione del Consiglio di Stato con la sentenza depositata in data 20 giugno 2022 ha richiamato la sentenza della medesima sezione del 10 gennaio 2020, n. 248 - nella quale si afferma che «la nozione di “zona montana” proposta dai ricorrenti appare […] maggiormente rispondente, rispetto alla classificazione operata dalla Regione resistente, sia con quanto previsto negli stessi Bandi attuativi sia con quanto previsto nella normativa comunitaria di riferimento nonché maggiormente coerente con le finalità della misura di sostegno ivi disciplinata […]. La Regione avrebbe dovuto tenere in debita considerazione le effettive caratteristiche geografiche delle aree interessate al godimento del premio, ben potendo venire in considerazione istanze presentate da imprenditori agricoli operanti in territori non classificati, in astratto, come totalmente montani ma caratterizzati, comunque, in concreto, da specifiche criticità e situazioni di svantaggio del tutto analoghe a quelle dei Comuni totalmente montani e, quindi, in quanto tali - ed anche in applicazione di un criterio di ragionevolezza dell’azione amministrativa - meritevoli di essere ammesse al sostegno».

Va ribadito, in questa sede, che la nozione di zona montana, imposta dal diritto dell’Unione del quale il bando fa applicazione, è quella di zona caratterizzata «da una notevole limitazione delle possibilità

di utilizzazione delle terre e da un notevole aumento dei costi di produzione, dovuti all’esistenza di condizioni climatiche molto difficili a causa dell’altitudine, che si traducono in un periodo vegetativo nettamente abbreviato o, in zone di altitudine inferiore, all’esistenza nella maggior parte del territorio di forti pendii che rendono impossibile la meccanizzazione o richiedono l’impiego di materiale speciale assai oneroso, ovvero a una combinazione dei due fattori, quando i vincoli derivanti da ciascuno di questi fattori presi separatamente sono meno accentuati, ma la loro combinazione comporta vincoli equivalenti» (art. 32, paragrafo 2, del regolamento UE 1305/2013, e art. 3, paragrafo 3, della direttiva 75/268/CE); e che, conseguentemente, non rileva l’insistenza dell’azienda nella lista dei Comuni interamente montani, ben potendo una zona montana, in concreto, darsi in Comuni solo parzialmente montani.”

(…).

Per approfondire vai alla sentenza integrale.

Testo del Provvedimento (Contenuto Riservato)

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