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lunedì 19 maggio 2014 19:11

Si ai matrimoni fuori dalla sede comunale: il Consiglio di Stato indica i presupposti

segnalazione del Prof. Avv. Enrico Michetti del parere del Consiglio di Stato Sez. I

E´ giunta alla cronaca di questi giorni la notizia della delibera trasmessa all´Assemblea capitolina, con la quale si vorrebbe far approvare un regolamento comunale che consenta di sposarsi oltre che nella sala Rossa del Campidoglio, anche al Colosseo, in spiaggia ad Ostia, allo stadio Olimpico od ancora nella Torretta di Ponte Milvio, consentendo in tal modo a Roma Citale di fare cassa. In considerazione dei numerosi quesiti inviati dai Comuni che, in questa fase di crisi cercano qualsiasi soluzione pur di far entrare liquidità nelle casse comunali, si reputa opportuno evidenziare come tale via sia assolutamente percorribile purché vengono rispettati alcune condizioni importanti. L’art. 106 c.c. (Della celebrazione del matrimonio) stabilisce che “Il matrimonio deve essere celebrato pubblicamente nella casa comunale davanti all’ufficiale dello stato civile al quale fu fatta la richiesta di pubblicazione”. L’art. 3 d. P.R. 3 novembre 2000, n. 396 (Uffici separati) prevede che “1. I comuni possono disporre, anche per singole funzioni, l’istituzione di uno o più separati uffici dello stato civile. 2. Gli uffici separati dello stato civile vengono istituiti o soppressi con deliberazione della giunta comunale. Il relativo atto e’ trasmesso al prefetto”. Il Ministero dell’interno chiede al Consiglio di Stato se, in base a tale quadro normativo, tenuto conto della prassi positiva seguita dagli uffici dello stato civile, sia legittima la celebrazione di matrimoni al di fuori dell’edificio comunale e, in particolare, in luoghi di rilevanza storica, culturale, ambientale, ovvero turistica. Militerebbero in favore della soluzione favorevole i valori costituzionali sottesi all’istituto matrimoniale (artt. 29 e 30 Cost.) ed alle autonomie locali (artt. 5, 114 Cost.), in relazione all’evoluzione del costume e della società, che ha attenuato la sacralità della celebrazione, avvicinandola alla “mondanità”. In senso contrario, invece, la lettera della disposizione civilistica, improntata ad una concezione formale del rito matrimoniale. Sulla base di tali presupposti normativi il Consiglio di Stato nel parere attenzionato ha evidenziato come nella sensibilità collettiva, non solo in Italia ma nell’intero mondo occidentale, la celebrazione del matrimonio sia oramai avvertita come una vicenda non necessariamente intima o sacrale, ma anche mondana, e tale da sottrarsi – quanto meno con riguardo al luogo – al rigido cerimoniale previsto dalla tradizione. D’altra parte, l’esternalizzazione del rito matrimoniale in siti a valenza storico-artistica o paesaggistica rappresenta un’opzione coerente con i valori protetti dalla Carta costituzionale. Si aggiunga, che la moderna concezione del matrimonio, come istituto volto alla realizzazione della persona umana, oltre che come fatto fondante la primigenia cellula sociale, suggerisce di dare spazio alla scelta dei coniugi in ordine al luogo più appropriato per celebrare l’atto costitutivo della loro unione. Sotto questo profilo l’art. 106 c.c. appare doversi interpretare in maniera sistematica. Viene in soccorso il citato art. 3 d.P.R. 3 novembre 2000, n. 396, applicabile anche alla funzione di celebrazione del matrimonio, in assenza di qualsiasi indice – letterale o sistematico – di segno contrario. Il problema che si pone attiene, dunque, all’estensione della facoltà prevista da tale disposizione, contenuta in un regolamento di delegificazione, nell’interpretazione della fonte primaria. La soluzione accolta dalla prassi, riportata nella pubblicazione “Massimario dello Stato civile”, curata dalla Direzione Centrale per i Servizi Demografici costituita presso il Dipartimento per gli affari interni e territoriali del Ministero, è nel senso di ammettere la celebrazione del matrimonio in luoghi esterni, che rientrino nella disponibilità giuridica del Comune (a titolo di proprietà, diritto reale o personale di godimento), purché stabilmente destinati alle celebrazioni. Sarebbe quindi impedita la celebrazione in quei siti che, per la loro attrattiva estetica, storica o ambientale abbiano una destinazione turistica, siano aperti al pubblico e caratterizzati da affollamento, a meno che il Comune ne abbia l’esclusiva disponibilità e li riservi alle celebrazioni, così però, di fatto, sottraendoli all’utenza. Ad avviso della Sezione tale soluzione rappresenta il livello minimo di permissione alle celebrazioni extramurarie, senza che al riguardo occorra forzare il testo delle disposizioni richiamate, essendo sufficiente un’interpretazione costituzionalmente orientata della norma civilistica. “Casa comunale” può essere considerata, infatti, qualsiasi struttura nella disponibilità giuridica del Comune vincolata allo svolgimento di funzioni istituzionali e, segnatamente, alla celebrazione di matrimoni da parte dell’ufficiale di stato civile. Ciò su cui occorre riflettere sono i requisiti di esclusività e continuità della destinazione, che, se intesi in termini assoluti, sarebbero preclusivi di celebrazioni in luoghi aperti all’utenza. A tal riguardo il Consiglio di Stato ritiene che sia possibile tanto una destinazione frazionata nel tempo (determinati giorni della settimana, determinati giorni del mese), quanto una destinazione frazionata nello spazio (determinate aree del luogo), purché precisamente delimitati e aventi carattere duraturo, o, comunque, non occasionale. Ciò perché a rilevare – oltre, ovviamente, alla definizione preventiva della destinazione – è la stabilità della connessione tra l’uso del sito e le funzioni amministrative proprie della casa comunale, che non viene meno allorquando determinati periodi di tempo o determinate porzioni del sito siano adibiti ad altri usi. In tal modo viene garantita la possibilità di impiegare un sito a valenza culturale o estetica per le celebrazioni matrimoniali, senza sottrarlo al godimento della collettività. Per scaricare il parere del Consiglio di Stato cliccare su "Accedi al Provvedimento".

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martedì 12 aprile 2016 13:33

Investimento in start-up innovative: gli incentivi fiscali nel decreto del MEF

segnalazione del decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze in G.U. n. 84 del 11.4.2016

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Sulla Gazzetta Ufficiale n. 84 del 11.4.2016 è stato pubblicato il decreto 25.2.2016 recante " Modalità di attuazione dell'articolo 29 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante incentivi fiscali". Per maggiori informazioni scarica il decreto.

segnalazione del decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze in G.U. n. 84 del 11.4.2016

 
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sabato 2 gennaio 2016 14:00

Legge di Stabilità 2016: in Gazzetta Ufficiale la legge n. 208/2015

segnalazione della legge si stabilità pubblicata sulla G.U. n. 302 del 30.12.2015

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È stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale, Serie Generale n. 302 del 30.12.2015 - Suppl. Ordinario n. 70, la legge 28 dicembre 2015, n. 208 recante "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilita' 2016)". Entrata in vigore del provvedimento: 01/01/2016 Vai al testo della legge

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domenica 1 maggio 2016 14:34

Concorsi: pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 3° bando di reclutamento 2016 di 3.500 volontari in ferma prefissata di un anno nell'Esercito

segnalazione del concorso del Ministero della Difesa pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 34 del 29.4.2916

È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 4a Serie Speciale - Concorsi ed Esami n.34 del 29-4-2016 il 3° bando di reclutamento, per il 2016, di 3.500 volontari in ferma prefissata di un anno nell'Esercito. Scarica il bando

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sabato 26 marzo 2016 06:29

Processo amministrativo telematico: in Gazzetta Ufficiale le regole tecnico-operative

segnalazione del DPCM pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 67 del 21.3.2016

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Entra in vigore il 5 aprile 2016 il Regolamento recante le regole tecnico-operative per l'attuazione del processo amministrativo telematico contenuto nel decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 16 febbraio 2016, n. 40. Il provvedimento è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale, Serie Generale n.67 del 21.3.2016.

segnalazione del DPCM pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 67 del 21.3.2016

 
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sabato 2 luglio 2016 09:49

Incentivazione dell'energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili diverse dal fotovoltaico: in Gazzetta Ufficiale il decreto

segnalazione del decreto del MISE pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 150 del 29.6.2016

È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 150 del 29.6.2016 il decreto 23 giugno 2016 del Ministero dello Sviluppo economico recante "Incentivazione dell'energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili diverse dal fotovoltaico". Per maggiori informazioni scarica il decreto.

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sabato 2 gennaio 2016 13:53

Usura: in Gazzetta Ufficiale il decreto MEF sui tassi d'interesse

segnalazione del decreto Mef pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 29.12.2015

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Sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 301 del 29.12.2015 è stato pubblicato il decreto 21 dicembre 2015 del Ministero dell'Economia e delle Finanze recante "Rilevazione dei tassi effettivi globali medi, ai sensi della legge sull'usura. Periodo di rilevazione 1° luglio - 30 settembre 2015. Applicazione dal 1° gennaio al 31 marzo 2016". Accedi al provvedimento.

segnalazione del decreto Mef pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 29.12.2015

 
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sabato 26 marzo 2016 07:15

Omicidio stradale: in Gazzetta Ufficiale la legge n. 41/2016

segnalazione della legge 23.3.2016 n. 41 pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 70 del 24.3.2016

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È stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 70 del 24.3.2016 la LEGGE 23 marzo 2016, n. 41 recante "Introduzione del reato di omicidio stradale e del reato di lesioni personali stradali, nonche' disposizioni di coordinamento al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e al decreto legislativo 28 agosto 2000, n. 274" Entrata in vigore del provvedimento: 25.03.2016 Vai alla legge

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sabato 2 luglio 2016 09:42

Enti territoriali e territorio: in Gazzetta Ufficiale le misure finanziarie urgenti

segnalazione del decreto legge n. 113/2016 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 146 del 24.6.2016

È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.146 del 24-6-2016 il DECRETO-LEGGE 24 giugno 2016, n. 113 recante "Misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio". note: Entrata in vigore del provvedimento: 25/06/2016 Per approfondire scarica il provvedimento

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mercoledì 13 luglio 2016 12:40

Tutela Penale dell'euro: in Gazzetta Ufficiale le disposizioni contro le falsificazioni

segnalazione del d.lgs n. 125/2016 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 161 del 12.7.2016

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È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 161 del 12.7,2016 il DECRETO LEGISLATIVO 21 giugno 2016, n. 125 recante "Attuazione della direttiva 2014/62/UE sulla protezione mediante il diritto penale dell'euro e di altre monete contro la falsificazione e che sostituisce la decisione quadro 2000/383/GAI". Entrata in vigore del provvedimento: 27/07/2016 Scarica il d.lgs n. 125/2016

segnalazione del d.lgs n. 125/2016 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 161 del 12.7.2016

 
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giovedì 28 luglio 2016 12:48

Efficienza energetica: in Gazzetta Ufficiale il decreto legislativo n. 141/2016

segnalazione del D.lgs n. 141/2016 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 172 del 25.7.2016

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È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 172 del 25.7.2016 il DECRETO LEGISLATIVO 18 luglio 2016, n. 141 recante "Disposizioni integrative al decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102, di attuazione della direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE". note: Entrata in vigore del provvedimento: 26/07/2016

segnalazione del D.lgs n. 141/2016 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 172 del 25.7.2016

 
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mercoledì 17 febbraio 2016 22:00

Prestito vitalizio ipotecario: in Gazzetta Ufficiale il Regolamento

segnalazione del Regolamento pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 38 del 16.2.2016

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È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 38 del 16.2.2016 il decreto del Ministero dello Sviluppo economico recante " Regolamento recante norme in materia di disciplina del prestito vitalizio ipotecario, ai sensi dell'articolo 11-quaterdecies, comma 12-quinquies, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, come modificato dall'articolo 1, comma 1, della legge 2 aprile 2015, n. 44".Per scaricare il decreto che entra in vigore il 2 marzo 2016 clicca su accedi al provvedimento.

segnalazione del Regolamento pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 38 del 16.2.2016

 
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domenica 21 agosto 2016 10:59

Enti territoriali: in Gazzetta Ufficiale la legge di conversione sulle misure finanziarie urgenti

segnalazione della legge n. 160/2016 pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 194 del 20.8.2016

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È stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 194 del 20.8.2016 la LEGGE 7 agosto 2016, n. 160 di "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, recante misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio". Scarica il TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 24 giugno 2016, n. 113 note: Entrata in vigore del provvedimento: 21/08/2016

segnalazione della legge n. 160/2016 pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 194 del 20.8.2016

 
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È stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 194 del 20.8.2016 la LEGGE 7 agosto 2016, n. 160 di "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, recante misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio". Scarica il TESTO COORDINATO DEL DE ... Continua a leggere

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lunedì 18 luglio 2016 20:38

Errori nel Nuovo Codice Appalti: in Gazzetta Ufficiale le correzioni

Segnalazione dell'Avviso d rettifica al D.lgs n. 50/2016 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15.7.2016

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Un apposito avviso di rettifica è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.164 del 15-7-2016 nel quale si legge "Comunicato relativo al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante: «Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonche' per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture». (Decreto legislativo pubblicato nel Supplemento ordinario N. 10/L alla Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 91 del 19 aprile 2016)". Per saperne di più scarica l'avviso di rettifica.

Segnalazione dell'Avviso d rettifica al D.lgs n. 50/2016 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15.7.2016

 
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Un apposito avviso di rettifica è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.164 del 15-7-2016 nel quale si legge "Comunicato relativo al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante: «Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contr ... Continua a leggere

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domenica 12 giugno 2016 11:19

Fondo di solidarietà comunale: ripartizione delle risorse per l'anno 2016

segnalazione del DPR pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 134 del 10.6.2016

È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 134 del 10.6.2016 il DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 18 maggio 2016 recante "Fondo di solidarieta' comunale. Definizione e ripartizione delle risorse spettanti per l'anno 2016". Scarico il DPR

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domenica 22 maggio 2016 17:40

Incentivi al passaggio al lavoro part-time in prossimita' del pensionamento di vecchiaia: in Gazzetta Ufficiale il decreto

segnalazione del decreto del Ministero del Lavoro pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 115 del 18.5.2016

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È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 115 del 18.5.2016 il decreto Ministero del Lavoro 7 aprile 2016 recante "Incentivi al passaggio al lavoro part-time in prossimita' del pensionamento di vecchiaia, ai sensi dell'art. 1, comma 284, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilita' 2016)". Per maggiori informazioni scarica il decreto.

segnalazione del decreto del Ministero del Lavoro pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 115 del 18.5.2016

 
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giovedì 25 agosto 2016 19:32

Piano Nazionale Anticorruzione: in Gazzetta Ufficiale il testo definitivo

segnalazione del comunicato ANAC del 25.8.2016

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È stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale, Serie Generale, n.197 del 24 agosto 2016 il testo definitivo del primo PNA adottato dall’Autorità a seguito della riforma del d.l. 90/2014. Il Piano costituisce un atto di indirizzo per le amministrazioni chiamate ad adottare o ad aggiornare concrete e effettive misure di prevenzione di fenomeni corruttivi. Al documento è allegata la Relazione AIR e le osservazioni pervenute a seguito della consultazione pubblica. Accedo alla Delibera n. 831 del 3 agosto 2016

segnalazione del comunicato ANAC del 25.8.2016

 
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mercoledì 13 luglio 2016 23:29

Conferenza di servizi: in Gazzetta Ufficiale le norme per il riordino della disciplina

segnalazione del decreto legislativo n. 127/2016 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 162 del 13.7.2016

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È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 162 del 13.7.2016 il DECRETO LEGISLATIVO 30 giugno 2016, n. 127 recante "Norme per il riordino della disciplina in materia di conferenza di servizi, in attuazione dell'articolo 2 della legge 7 agosto 2015, n. 124". note: Entrata in vigore del provvedimento: 28/07/2016

segnalazione del decreto legislativo n. 127/2016 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 162 del 13.7.2016

 
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È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 162 del 13.7.2016 il DECRETO LEGISLATIVO 30 giugno 2016, n. 127 recante "Norme per il riordino della disciplina in materia di conferenza di servizi, in attuazione dell'articolo 2 della legge 7 agosto 2015, n. 124". note: Entrata in vigore del provve ... Continua a leggere

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domenica 12 giugno 2016 11:24

IMU: in Gazzetta Ufficiale il contributo ai comuni per il ristoro del minor gettito

segnalazione del decreto del Ministero dell'Interno pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 135 del 11.6.2016

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È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 135 del 11.6.2016 il decreto del MINISTERO DELL'INTERNO 1 giugno 2016 recante "Ripartizione del contributo ai comuni per il ristoro del minor gettito IMU derivante dalle detrazioni IMU riconosciute, per l'anno 2015, per i terreni posseduti e condotti dai coltivatori diretti e dagli imprenditori agricoli professionali".

segnalazione del decreto del Ministero dell'Interno pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 135 del 11.6.2016

 
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domenica 29 maggio 2016 09:20

Banca dati Nazionale del DNA: in Gazzetta Ufficiale il Regolamento

segnalazione del DPR n. 87/2016 pubblicato sulla G.U. n. 122 del 26.5.2016

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Entra in vigore il 10 giugno 2016 il Regolamento concernente l'istituzione della banca dati nazionale del DNA e del laboratorio centrale per la banca dati nazionale del DNA. Sulla Gazzetta Ufficiale è stato, infatti, pubblicato il DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 7 aprile 2016, n. 87 recante "Regolamento recante disposizioni di attuazione della legge 30 giugno 2009, n. 85, concernente l'istituzione della banca dati nazionale del DNA e del laboratorio centrale per la banca dati nazionale del DNA, ai sensi dell'articolo 16 della legge n. 85 del 2009".

segnalazione del DPR n. 87/2016 pubblicato sulla G.U. n. 122 del 26.5.2016

 
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Entra in vigore il 10 giugno 2016 il Regolamento concernente l'istituzione della banca dati nazionale del DNA e del laboratorio centrale per la banca dati nazionale del DNA. Sulla Gazzetta Ufficiale è stato, infatti, pubblicato il DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 7 aprile 2016, n. 87 recan ... Continua a leggere

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domenica 21 agosto 2016 10:56

Famiglie a basso reddito: in Gazzetta Ufficiale il decreto per la concessione del contributo per il sostegno ai bambini nati nel 2014

segnalazione del decreto del Dipartimento per le politiche della famiglia in Gazzetta Ufficiale n. 192 del 18.8.2016

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È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il decreto 23 giugno 2016 della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per le Politiche della Famiglia recante "Concessione del contributo una tantum per il sostegno di bambini nati nel corso dell'anno 2014 appartenenti a famiglie residenti a basso reddito". Scarica il decreto

segnalazione del decreto del Dipartimento per le politiche della famiglia in Gazzetta Ufficiale n. 192 del 18.8.2016

 
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È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il decreto 23 giugno 2016 della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per le Politiche della Famiglia recante "Concessione del contributo una tantum per il sostegno di bambini nati nel corso dell'anno 2014 appartenenti a famiglie residenti a ... Continua a leggere

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sabato 2 gennaio 2016 13:47

Ambiente: approvato il modello unico di dichiarazione per il 2016

segnalazione del DPCM pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 300 del 28.12.2015

È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.300 del 28.12.2015 il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21.12.2015 recante "Approvazione del modello unico di dichiarazione ambientale per l'anno 2016". Accedi al provvedimento.

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