Tuesday 23 October 2012 09:05:26
Giurisprudenza Procedimento Amministrativo e Riforme Istituzionali
Consiglio di Stato
La questione sollevata dai ricorrenti è l’ammissibilità del giudizio avverso il silenzio dell’amministrazione, allorquando l’istanza a provvedere attiene a materia controversa oggetto di contenzioso giudiziario pendente. Come osservato dai giudici di primo grado, il procedimento volto alla formazione del silenzio rifiuto, impugnabile ai fini della declaratoria dell’obbligo di provvedere, non è esperibile laddove non sussiste obbligo dell’amministrazione a provvedere. Tale situazione ricorre nel caso in cui sia pendente un giudizio avente ad oggetto la legittimità di atti cui è correlata la domanda degli interessati. L’obbligo di provvedere si risolverebbe, infatti, ove adempiuto, in un atto meramente soprassessorio, nel mentre il silenzio consentirebbe all’interessato di promuovere un giudizio analogo per contenuto a quello già pendente. Tale situazione è ravvisabile nel caso in esame, in cui in pendenza del giudizio sulla legittimità del provvedimento di acquisizione gratuita di un suolo abusivamente edificato, i ricorrenti con la procedura del silenzio – rifiuto chiedevano all’amministrazione una espressa pronuncia sull’istanza di restituzione. L’amministrazione non aveva, invero, alcun obbligo di provvedere sull’istanza, essendo in attesa dell’esito del giudizio sulla legittimità dell’acquisizione, che costituiva il presupposto della retrocessione. Sotto altro profilo, va poi considerato che il procedimento del silenzio – rifiuto, comunque, non è idoneo a rimettere nei termini l’interessato che abbia trascurato di impugnare tempestivamente atti a sé lesivi, i cui effetti sono divenuti irreversibili.
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